一是特许经营通过相近管理扩张，是提升第三产业整体水平的有效途径。２００３年，我国第三产业的增加值占ＧＤＰ的比重为３３％，不仅远低于西方发达国家６０％－８０％的水平，也低于世界低收入国家３７％的水平，特许经营的发展将有利于改善这一状况。

    二是具有以创业促就业的功能。以连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式为代表的现代流通业，是资金密集型、劳动密集型、技术密集型的产业，是边际生产力在流通领域的具体体现，它的快速发展，可有效拉动投资需求、技术进步，吸纳大量的劳动力。

    三是有利于促进中小企业的合作和发展。特许经营倡导的“与人合作，与人分享，合作双赢”经营理念，可有效解决中小企业发展过程中的资金短缺、技术落后、经验不足等难题，加快中小企业这一我国国民经济中最具活力经济体的发展。

    张志刚同时指出，目前我国特许经营还存在起步晚、规模小、规范程度差以及缺乏自主品牌等问题，为进一步推进包括特许经营在内的连锁业的发展，下一步商务部将重点做好以下七方面工作：一是加强法律法规建设，完善法律环境。目前，《商业特许经营管理条例》已经上报有关部门批准，《商业连锁经营管理条例》也已经开始了前期的立法工作，将争取尽快出台，而《外商投资商业领域管理办法》已经确定将于６月１日起实施，这些措施将有力提升连锁业法律环境。二是要贯彻落实《关于促进连锁经营发展若干意见的通知》，清除连锁经营发展的各种障碍。三是要在总结“十五”规划的基础上，加快制定连锁经营“十一五”规划。四是不断规范连锁经营管理，打造公平竞争的市场环境。五是尽快培育具有国际一流竞争力的大型流通企业。六是实施人才战略。七是要严格履行ＷＴＯ承诺，积极推动商业领域对外开放。